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鶴慶縣法院反映家事審判存在五方面困難并提出五點建議
時間:2017-09-20單位/部門:鶴慶縣法院作者/編輯:尹慶元點擊:

 

家事無小事。鶴慶縣人民法院創新工作思路,持續重點關注家庭矛盾的預防和化解、家庭成員之間的關系修復和弱勢群體利益的?;?,在創新機制、延伸服務、特色做法等方面積極探索新路子,取得了一定的成績,但也存在一些困難。
一是案件數量大幅上升,辦案壓力較大。該院受理的案件數從2013年的988件上升至2016年的1758件,年均增長22.45個百分點。但由于該院入額法官僅有20人,法官的辦案壓力較大,一定程度上影響了審判效果。
二是矛盾日趨復雜,化解難度不斷加大。法院在處理家事糾紛案件過程中,強調調解以消除對立,實現案結事了,但每個家事案件的背后,往往都隱藏著長年積累的親情、感情糾葛,當事人在開庭前后、開庭過程中公然吵架甚至斗毆的情形時常發生,為此承辦法官不僅在案件上耗費大量時間,還要耗費更多精力對當事人進行情緒安撫、釋法答疑等工作。
三是舉證難度仍較大,事實往往難以真正查清。家事案件的當事人往往都是家庭成員,在糾紛產生前基于親情信任一般不會有收集證據打官司的想法,糾紛發生后往往難以舉證,而一些家庭成員即使知道實情,也往往基于自身利益不愿出庭作證,導致部分家事案件事實難以查清。
四是送達難度較大,耗費了大量司法資源。隨著城鎮化的發展,外出經商和務工人員不斷增加,很多家事案件原告起訴時往往只能說出對方的戶籍地,而不能清楚的說出實際住所地,即便能說出具體地址或聯系方式,當事人往往也不配合送達,或送達后也不積極出庭應訴。
五是家事法官綜合素質與家事糾紛解決的目標要求尚有差距。家事審判的主旨并非僅限于是非判斷和定紛止爭,還應著力于家庭關系的修復和家庭成員之間感情的彌合,更重要的是要調整人際關系,使當事人回到生活常態。這就要求家事法官不僅具備較強的專業素質,在生活閱歷、日常經驗等方面要有較為豐富的經驗,還要心理素質好、承受能力強并具備一定的心理咨詢、疏導、治療等能力,但從該院的情況看,家事法官離上述要求尚有一定差距。
為此,鶴慶縣法院就如何開展好家事審判提出了五點建議:
一是完善家事審判的建章立制工作。以第二批試點為契機,借鑒前期試點法院的成功經驗,積極推進家事審判各項規章制度的建設,為下一步全面實施家事審判工作提供制度保證。
二是著力提升法官的綜合能力。對家事審判法官進行必要的集中輔導和培訓,營造濃厚的業務學習能力,要求法官在審理案件時注重找準案件爭議焦點,有針對性的做好當事人的思想工作,找準矛盾轉化的交叉點,充分運用調解機制,引導當事人達成調解。
三是加強法院依職權調查的取證力度。家事案件對法官職權干預的需求主要體現為法官依職權主動進行審查、取證,對處分權的適當干預和法官自由裁量權的行使。因此在涉財產或家暴的家事案件處理中,應多采取法官依職權調取證據的做法,以彌補當事人舉證的不足。
四是建立專門的家事法律援助制度。對經濟困難、文化程度較低、殘疾人、遭受家暴以及訴訟能力不足的家事案件當事人,在征詢當事人意見的基礎上,通過法院與司法局的銜接機制,向司法局提出提供法律援助的建議,由司法局指派業務能力強,社會經驗豐富的律師或法律工作者擔任當事人的代理人,盡可能的維護當事人的合法權益。
五是進一步加大家事審判改革工作宣傳。聯合相關部門和新聞媒體,開展中華傳統美德等教育,增強民眾的社會責任與婚姻擔當。善于發現鄰里和睦、家庭和諧、婚姻美滿、尊老愛幼、兄弟情深等代表性案件并及時發布,弘揚社會正能量。通過法院開放日,旁聽庭審等形式,積極宣傳家事審判成功經驗,讓民眾真正感受到家事審判的司法柔情和彌合親情的良苦用心,營造珍惜家庭、享受關愛的濃厚氛圍。
                     (作者單位:云南省鶴慶縣人民法院)